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关于成立国有企业参与随县花岗岩矿权整合及开采加工的建议

政策法规 | 2019-09-18 09:38:47 | 来源:石材研习社 | 浏览:1120
关于成立国有企业参与随县花岗岩矿权

整合及开采加工的建议

基本情况

随县,隶属于湖北省随州市,位于湖北省北部,版图面积5673平方公里,人口106万。随县花岗岩资源赋优越,储量大、品质好、成材率高、易开采,矿山主要分布在随县北部的吴山镇和万和镇,面积216平方公里,已探明矿石储量3.12亿立方米,荒料量8788万立方米。

自2009年随县建县,招商引进石材产业,经过近十年的发展,现共有19家石材开采企业,162家加工企业,投资规模超百亿元,具备400万立方米荒料,1.2亿平方米板材的年生产能力。“随州白麻“随州黄金麻“品牌闻名全国。

随着随县石材产业的井喷式发展,由于企业主鱼龙混杂,素质参差不齐,部分企业违法开采、野蛮生长,导致出现偷采、盗采、毁林毁绿、污染环境、倒卖垄断、偷税漏税、企地矛盾加剧、监管难度加大等系列问题,并一度成为领导关心、群众关注、社会关切的社会焦点。为此,随县人民政府于今年7月果断出台工作方案:对采矿权到期及出让储量采完的采矿权证全部注销,加快推进万和镇矿区采矿权证整合试点,同时,鼓励国有企业参与矿权整合出让。

投入产出效益分析

若整合随县吴山、万和二地所有矿权,按年开采400万立方米荒料设计,采矿证有效期十年,则共需出让4000万立方米储量,投入产出效益分析如下:

1、投入

①矿山前期投入:含道路、电力、供水、矿山隧洞、污水处理设施约5亿元人民币(以第三方评估为准)

①矿价款:(按50元/立方米预估)

4000万立方x50元/m3计20亿元人民币

①开采成本:(按400元/立方米标准核算)4000万立方x400元/m3约160亿元人民币

2、产出

作为大宗建材必需品,现行矿山荒料单价约1000元/立方米,随着绿色发展理念的深入,环保标准的提高,饰面花岗岩供求关系会更加紧张,价格还有大幅上涨的空间。但同时考虑到下游加工企业利润、成材率等因素,荒料单价暂按800元/立方核算

则①总收入:(4000万x800元/立方=320亿)-(①+①+①=185亿)=135亿元人民币

总收益率为:135/(①+①+①=185)=72.9%

2、年收入为(400万X800元/立方)-(400万X400元/立方)-(25亿/10年)=13.5亿元人民币

年收益率:13.5÷(400万x400元/立方+25亿÷10年+25亿÷10年)=72.9%

①每方收入:800元-400元-50元(出让款)-12.5(矿山前期投入款)=337.5元

综上所述,投资花岗岩矿山开采,是风险极低、回报极高的项目。既使増加10%左右的财务、管理成本,投资收益率也在60%左右。

三、发展方向

为更好的稳定随县经济、保障民生,根据近十年来随县石材行业发展历程,单靠民营主体无法保证石材行业稳定有序的发展。为保障发展和社会稳定,需建立以国企为核心,民企为生产力的新型发展体系。

1、组建地方国企

以县国资局、财政局、发改局为主导成立随县经济发展投资管理有限公司”,把随县可变现的资源进行统一管理和应用,做到政企分开,用国企保障随县的财收入

2、公司组建结构

随县经济发展投资管理有限公司注冊资本金10亿元。县国资局、财政局、发改局各占10%,其余股本用县政府为背书让社会资本进入,单个社会资本金1000万元至5000万元。让县国资局、财政局、发改局的共30%股权控制整个公司,公司只负责矿产资源开采。

公司法人由县政府指派,总经理职务面向社会公开招

董事会由法人代表、总经理及三个局委派人员组成

股东会由总经理及所有投资人组成。

由县环保、国土、安全、财政、发改、国资、林业、水利等部门抽调业务骨干,分设成立经营科、安全科、财务科、运输科、市场科、建设科等职能部门,由董事会统一管

3、财税规划(以万和镇为例)

年开采矿料毛料200万立方,每立方单价700元,计产值14亿元;

资源成本每立方米200元纳入财政,计4亿元;

增值部分按10%计算,计1亿元;

加工企业纳税:200万立方毛料,每立方毛料可加工20平米以上板材成品,则加工企业年产出板材成品4干万至6干万平米。每平米板材成品成本50元左右,出厂价80元至110,按80元出厂价计算,得加工企业年产值32亿元。扣除14亿资源成本,8亿元加工成本,应计税部分为10亿元,税率5%,计加工企业年数税5000万元,运输行业年盤税1000万元,再生利用(锯泥、废料制砂等)年税4000万元

综上所得,万和镇就可为随县财政年创收6亿元。

4、利润分配

县国资局、财政局、发改局所持有的30%股权所创造的收益作为随县产业发展基金,基金用于随县的基础建设和整合随县优质企业,形成以石材行业、粮油行业以及农业新型产业三大品牌,为随县财政稳定和社会稳定做保障

5、董事会的职责

严格执行国家政策,实施股东决定。为随县培养一批改治思想过硬,拥有全新市场思维和行为能力的专业人オ。

6、股东会的职责

把握市场,制定符合市场需求的发展方向,引导企业发

7、各科室的职贵

管理日常各矿料开采经营井配合加工企业安全有序的加工生产,组织企业对各个项目进行立项,获得国家项目资金扶持。

四、环境保护与可持续发展

以往的思路是修复与恢复破坏面,通过近几年矿山开采修复环境的情况来看,不尽人意。从长远发展来看,把修复生态环境转变成发展环境更为可行。随县拥有很好的地貌风光,以七尖峰国家森林公园为主导,把部分矿区打遺成石材矿址公园,形成洛阳银杏谷、大洪山金顶、玉龙温泉、万和吴山石材矿址公园、准河漂流、炎帝故里风景区和随州编钟遗址为一体的环行旅游路线,提高随州知名度,引入旅游经济带动农业及服务业发展。

1、石材矿址公园根据现开采地貌和规划开采范图,做到边开采一边建设矿址工业景点,对所开采范国内作整体公园规划。

2、所有石材加工厂产生的边角废料是制秒的优质原材料,要按照环保的要求,统一安全的存放,二次利用。

3、石材加工使用的水和产生的锯泥,对生态环破坏较大。每一家石材加工企业应建设废水处置设施,达到废水初级处理的排放标准。同时,在万和销及吴山销建设日处理1干吨的废水处理厂,实现从石材加工企业初步净化再到处理厂集中处理,废水排放达到国家排放标准的目标。达标排放的废水和锯泥,可循环再用及作为气砖生产的原材料

五、政策指导与地方经济

由随县人民政府发起随县地方经济发展研究中心,道请国家部委、省厅、市局等各级领导和专家,共同把脉地方经济,完善商业体系,促进国家政策与地方经济发展落地实施。其中:

中纪委政策司负责解读政治纪律与纠正个人行为,加深学习理解各级文件精神,把握企业领导班子思想建设、能力建设、制度建设、作风建设的水平。

环保部环境司负责环保政策解读,指导区域环境建设,把握地方经济稳定健康可持樊的发展求。

国土资源部能源局负责解读国家资源战略及发展需求,把握企业发展中的资源合理使用。


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