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吉林九台区露天采石场综合整治暨绿色矿山建设社会风险评估组工作方案

行业动态 | 2020-03-26 17:15:37 | 来源:九台区自然资源局 | 浏览:590

     为严格贯彻落实区政府第二次常务会议精神,坚决完成中央环保督查整改工作任务,全面推进全区露天采石场综合整治暨绿色矿山建设工作。按照《九台区露天采石场综合整治暨绿色矿山建设实施方案》的要求,结合重大事项社会稳定风险评估的流程,特制订方案如下。


  一、指导思想 

  全面贯彻党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力从源头上预防和化解社会矛盾,最大限度减少不和谐因素,保障和促进经济社会又快又好发展,充分评估露天采石场综合整治中可能存在的影响社会稳定的风险点和隐患点,全面推进我区绿色矿山建设。


  二、基本原则
  本次风险评估工作需坚持五个基本原则
  1、权责统一原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求,对评估结论负责。
  2、合法合理原则。评估重大事项必须依照法律、法规和政策,做到公平、公正、公开,符合大多数群众的意愿。
  3、科学民主的原则。依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准,深入调查研究,多渠道、多方式、多层次征求意见,定性与定量分析相结合,充分论证,确保评估工作全面、客观、准确。
  4、以人为本原则。统筹考虑发展需要与群众承受能力,统筹考虑群众长远与现实利益,以人民群众是否拥护作为风险评估的重要依据,切实维护群众合法权益。

  5、公平与效益原则。正确处理改革、发展、稳定的关系,把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来,实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一,促进社会公平正义。 


  三、实施步骤
  (一)准备阶段(2020年3月5日-2020年3月11日)。
  区自然资源局联系聘请第三方社会稳定风险评估公司,初步商定风险评估相关事项。
  (二)论证阶段(2020年3月12日-2020年3月16日)
  由区自然资源局协助社会稳定风险评估公司进行充分调研,预估实施此决策可能引发的不稳定因素,涉及的人员、数量及可能带来的负面影响,并起草社会稳定风险评估方案。

  (三)民意调查阶段(2020年3月17日-2020年3月29日)


  社会稳定风险评估公司开展民意调查测评,将调查测评情况进行汇总整理。
  (四)论证阶段(2020年3月30日-2020年4月5日)
  社会稳定风险评估公司组织相关领域专家、人大代表、政协委员、群众代表召开风险评估论证会。

  (五)形成报告阶段(2020年4月6日-2020年4月9日)


  由风险评估公司确定风险评估等级,形成风险评估报告,制定应急处置预案,以上工作完成后将所有的资料移交至区自然资源局。区自然资源局将资料报送区委政法委进行初步审核。


  (六)评审及意见反馈阶段(2020年4月10日-2020年4月13日)

  1、区委政法委(区重大决策社会稳定风险评估领导小组办公室)组织召开区重大决策社会稳定风险评估领导小组评审会议,对露天采石场综合整治风险评估工作进行审定,区重大决策社会稳定风险评估领导小组成员单位拿出评审意见,做好评审会议的相关记录。


  2、区委政法委(区重大决策社会稳定风险评估领导小组办公室)根据评审结果,出具《重大决策社会稳定风险评估领导小组评估意见书》。


  3、区委政法委与区自然资源局共同填写完成《重大决策社会稳定风险评估审批表》。


  四、工作要求

  (一)提高认识,强化组织领导。露天采石场综合整治风险评估工作与人民群众利益密切相关的重大社会决策,各部门要对可能出现的问题进行科学的预测、分析和评估,并要以防范化解重大涉稳风险为中心目标,切实履行工作职责。社会风险评估组各成员单位要在综合整治领导小组的领导下,统一思想,形成合力,对工作中出现的重大问题,要及时研究决策,推进工作开展。


  (二)立足职责,强化工作力度。区司法局要全程对整个采石场综合整治风险评估工作的相关法律文件、执法程序进行严格把关,并及时提出工作意见。区信访局做好采石场综合整治期间可能引发的上访问题做好信访解答及隐患化解工作。波泥河街道、土们岭街道、城子街街道要做好采石场综合整治期间可能产生的上访隐患化解及入户调查的配合工作。


  (三)严格程序,强化监管职责。露天采石场综合整治风险评估工作要严格执行有关法律法规和政策要求,不可弄虚作假,务求真实有效。风险评估工作要严格按照工作流程开展,在开展的过程中做好相关资料的留存、整理、备案。

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